Publicació de la nova Llei de Contractes del Sector Públic
La Llei, aprovada al Congrés dels Diputats el passat 19 d'octubre, entrarà en vigor als quatre mesos de la seva publicació, excepte determinades previsions per a les quals s'estableix una vacatio legis superior o l'entrada en vigor a l'endemà de la publicació.
Entre altres qüestions, el text aprovat suposa el reconeixement dels serveis d'Arquitectura i Urbanisme com prestacions de caràcter intel·lectual i, en aquest sentit, promou la prevalença de la qualitat de l'oferta sobre el preu i considera el concurs de projectes amb intervenció de jurat com a procediment adient a utilitzar en els projectes d'especial complexitat, valorant-se les propostes a través dels valors arquitectònics, funcionals i mediambientals. El text legal aprovat contempla l'opció dels concursos a una o dues voltes, establint-se la compensació de les despeses dels treballs dels concursants.
La Llei recull bona part de les esmenes proposades en el seu moment pel Consell Superior de Col·legis d'Arquitectes d'Espanya (CSCAE), en les quals els col·legis d'arquitectes hi vam participar activament.
Consulta aquí el text complet de la Llei.
Properament, l'Oficina de Concursos del COAC analitzarà el text definitiu i en publicarà un resum.
El Proyecto básico y el Proyecto de ejecución en los trámites de Licencia y Visado
Para aclararlos, deberemos remitirnos tanto al Anexo 1 del CTE, que regula el contenido de los proyectos básicos y de ejecución, como a la parte vigente del Real Decreto 2512/1977 (punto 1.4, concretamente), y naturalmente, al Real Decreto 1000/2010 sobre visado colegial obligatorio. De este modo tendremos:
- El proyecto básico es la fase del trabajo que define las características generales de la obra y sus prestaciones mediante la adopción y justificación de soluciones concretas. Su contenido es suficiente para solicitar la licencia municipal de obras, las concesiones u otras autorizaciones administrativas, pero insuficiente para iniciar la construcción del edificio. Aunque su contenido no permita verificar todas las condiciones que exige el Código Técnico de la Edificación (CTE), define las prestaciones que el edificio proyectado tiene que proporcionar para cumplir las exigencias básicas.
- El proyecto de ejecución es la fase del trabajo que desarrolla el proyecto básico y define la obra en su totalidad sin que en él puedan rebajarse las prestaciones declaradas en el básico, ni alterarse los usos y condiciones bajo las que, en su caso, se otorgaron la licencia municipal de obras o las concesiones y otras autorizaciones administrativas, salvo en aspectos legalizables. Hace una determinación completa de detalles y especificaciones de todos los materiales, elementos, sistemas constructivos y equipos, definiendo la obra en su totalidad. El proyecto de ejecución incluye los proyectos parciales u otros documentos técnicos que, en su caso, la tengan que desarrollar o completar, los cuales se integrarán en el proyecto como documentos diferenciados bajo la coordinación del proyectista. Su contenido es el necesario para la realización de las obras, contando con el preceptivo visado colegial y la licencia correspondiente.
- Es obligatorio visar el proyecto de ejecución de edificación y el certificado final de obra de edificación. A estos efectos, se entenderá para edificación lo previsto en el articulo 2.1 de la Ley 38/1999, de 5 de novembre, de Ordenación de la Edificación (LOE). La obligación de visado afecta a aquellas obras que requieran proyecto de acuerdo con el artículo 2.2 de dicha ley. Puedes consultar la cápsula de la FormaTecA sobre las obras sujetas a la LOE y las obligaciones del proyectista (es necesario estar loginado).
Por lo tanto, no es obligatorio visar el proyecto básico, si bien se puede visar si el cliente lo pide, y el proyecto de ejecución será de visado obligatorio cuando se trate de una obra de edificación que requiera proyecti de conformidad con el que regula el artículo 2.2 de la LOE.
Noves mesures de protecció per als treballadors autònoms
Tot seguit resumim les principals novetats que incorpora, així com la data de la seva entrada en vigor. Consulteu també l'enllaç permanent a aquestes mesures al web de Suport Jurídic.
· S'amplia fins a un any la tarifa plana de 50 euros al mes: Els nous autònoms podran mantenir la seva tarifa plana de cotitzacions a la Seguretat Social de tan sols 50 euros al mes durant el primer any. Fins ara, aquesta quota "reduïda" de 50 euros tan sols durava sis mesos. Es manté també el sistema de reduccions progressives en la quota durant 24 mesos posteriors a l'alta.
· Es redueix de cinc a dos anys el període de temps per tornar a emprendre amb tarifa plana: La tarifa plana beneficia els nous autònoms i també als anomenats "reemprenedors", és a dir, aquells que ja van ser autònoms anteriorment. En la nova llei tan sols s'exigeix que hagin passat dos anys des que l'autònom va deixar de ser-ho, en lloc dels cinc anys actuals.
· Els accidents in itinere de l'autònom estaran coberts com a contingència professional: L'accident de treball sofert pel treballador autònom en anar o en tornar del lloc de la prestació de l'activitat econòmica o professional s'inclou en el concepte d'accident de treball.
· Els autònoms amb treballadors a càrrec podran mantenir el cobrament del 100% de la seva pensió: Si l'autònom té contractat almenys un treballador per compte d'altri, podrà mantenir la seva activitat i cobrar al mateix temps el 100% de la pensió que tingui reconeguda, sense haver de donar-se de baixa en autònoms o reduir-la.
· Es podrà canviar la base de cotització fins a quatre vegades a l'any: La nova norma eleva de dos a quatre el nombre de cops a l'any en què es pot canviar de base de cotització, perquè en certa mesura l'autònom pugui ajustar les seves cotitzacions a les variacions d’ingressos.
· L'autònom podrà donar-se d'alta i baixa en Seguretat Social fins a tres vegades a l'any: L'autònom podrà donar-se d'alta i baixa en el RETA dins de cada any natural fins a tres vegades i des del moment d'inici o de cessament en l'activitat, en lloc d'haver d'abonar la seva quota de Seguretat Social per mesos complets.
· L'autònom tindrà una nova bonificació per la contractació dels seus familiars: Si l'autònom contracta com a treballadors per compte d'altri al seu cònjuge, ascendents, descendents i altres parents per consanguinitat o afinitat, fins al segon grau inclusivament, tindrà una bonificació durant 12 mesos del 100% en la quota empresarial a la Seguretat Social d'aquest familiar.
· Es redueixen els recàrrecs per retard en pagament de les quotes de Seguretat Social: Es redueix a la meitat, del 20 al 10%, el recàrrec que penalitza el retard en el pagament de la quota de Seguretat Social, sempre que l'autònom regularitzi la seva situació durant el mes següent.
· Noves deduccions de despeses de subministraments i manutenció: Els treballadors autònoms podran deduir despeses de subministraments i manutenció vinculats a la seva activitat. La deducció de despeses de manutenció tindrà com a requisit que aquesta es produeixi en establiments de restauració i hostaleria i s'abonin utilitzant qualsevol mitjà electrònic de pagament. Podrà ser de fins a 26,67 euros diaris si la despesa es produeix a Espanya o 48,08 euros si és a l'estranger.
· En pluriactivitat, es retornarà d'ofici l'excés de cotitzacions: L'autònom que cotitza a pluriactivitat no haurà de demanar a la Seguretat Social que li retorni l'excés de les seves cotitzacions. La devolució es farà de forma automàtica.
· Mesures de millora de la conciliació entre la vida familiar i laboral de l'autònom: S'augmenta dels 7 als 12 anys l'edat dels fills perquè l'autònom pugui sol·licitar la bonificació del 100% en la seva quota de contingències comunes. Les treballadores autònomes que hagin cessat la seva activitat per maternitat, adopció, guarda amb fins d'adopció, acolliment i tutela, i tornin a realitzar una activitat per compte propi en els 2 anys següents al cessament podran optar a la quota reduïda de 50 euros mensuals durant els 12 primers mesos (o del 80% en el cas que haguessin optat per una base superior a la mínima). La reforma elimina el requisit de substituir al treballador autònom mitjançant un contracte d'interinitat amb un aturat per gaudir d'aquesta bonificació.
· Representació dels autònoms: Les organitzacions intersectorials representatives d'autònoms i de l'economia social participaran en la detecció de necessitats, disseny, programació i difusió de l'oferta formativa per a treballadors autònoms a què fa referència la Llei 30/2015 de 9 de setembre, per la qual es regula el Sistema de Formació Professional per a l'Ocupació en l'àmbit laboral. D'altra banda, el Govern es compromet a posar en marxa en el termini d'un any el Consell del Treball Autònom.
ENTRADA EN VIGOR
En la disposició final 13a de la llei s'assenyalen dues dates per a l'entrada en vigor d'aquestes reformes:
· L'endemà de la seva publicació al BOE, és a dir, a partir del 26 d'octubre de 2017: Bonificació del 100% en quota de contingències comunes durant un any per la contractació per part de l'autònom dels seus familiars. Devolució d'ofici per part de la Seguretat Social de l'excés de cotització en les situacions de pluriactivitat Possibilitat que l'autònom continuï cobrant tota la seva pensió i segueixi en actiu si té almenys un treballador contractat. Mesures de conciliació de la vida familiar i laboral Facilitats per a la contractació per l'autònom de fills amb discapacitat Reconeixement dels accidents in itinere Accés a programes específics de formació.
· Entraran en vigor a partir de l'1 de gener de 2018: Tarifa plana de 50 euros durant un any per a nous autònoms o els que no ho eren des de fa dos anys. Extensió progressiva de les bonificacions de tarifa plana fins a 24 mesos Reducció de recàrrecs (del 20% al 10%) per retard en pagaments a la Seguretat Social fets el primer mes. L'autònom pagarà des del dia efectiu de l'alta o baixa, no el més complet. Altes i baixes fins a tres vegades a l'any Deducció de despeses de subministraments a la feina des de casa. Deducció de despeses de manutenció.
El Projecte bàsic i el Projecte d'execució en els tràmits de Llicència i Visat
Per aclarir-los, ens haurem de remetre tant a l’Annex 1 del CTE, que regula el contingut dels projectes bàsic i d’execució, com a la part vigent del Reial Decret 2512/1977 (punt 1.4, concretament), i naturalment, al Reial Decret 1000/2010 sobre visat col·legial obligatori. Així, tindrem que:
- El projecte bàsic és la fase del treball que defineix les característiques generals de l’obra i les seves prestacions mitjançant l’adopció i justificació de solucions concretes. El seu contingut és suficient per sol·licitar la llicència municipal d’obres, les concessions o altres autoritzacions administratives, però insuficient per iniciar la construcció de l’edifici. Encara que el seu contingut no permeti verificar totes les condicions que exigeix el Codi Tècnic de l’Edificació (CTE), defineix las prestacions que l’edifici projectat ha de proporcionar per complir les exigències bàsiques.
- El projecte d’execució és la fase del treball que desenvolupa el projecte bàsic i defineix l’obra en la seva totalitat sense que en ell puguin rebaixar-se les prestacions declarades en el bàsic, ni alterar-se els usos i condicions sota les que, en el seu cas, es varen atorgar la llicència municipal d’obres o les concessions i altres autoritzacions administratives, llevat en aspectes legalitzables. Fa una determinació completa de detalls i especificacions de tots els materials, elements, sistemes constructius i equips, definint l’obra en la seva totalitat. El projecte d’execució inclou els projectes parcials o altres documents tècnics que, en el seu cas, l’hagin de desenvolupar o completar, els quals s’integraran en el projecte com a documents diferenciats sota la coordinació del projectista. El seu contingut és el necessari per a la realització de les obres, comptant amb el preceptiu visat col·legial i la llicència corresponent.
- És obligatori visar el projecte d’execució d’edificació i el certificat final d’obra d’edificació. A aquests efectes, s’entendrà per edificació el previst a l’article 2.1 de la Llei 38/1999, de 5 de novembre, d’Ordenació de l’Edificació (LOE). L'obligació de visat afecta a aquelles obres que requereixin projecte d’acord amb l’article 2.2 de dita llei. Pots consultar la càpsula de la FormaTecA sobre les obres subjectes a la LOE i les obligacions del projectista (cal estar loginat).
Per tant, no és obligatori visar el projecte bàsic, si bé es pot visar si el client ho demana, i el projecte d’execució serà de visat obligatori quan es tracti d’una obra d’edificació que requereixi projecte de conformitat amb el que regula l’article 2.2 de la LOE.
