Propers Actes
Representación Gráfica Alternativa: Responsabilidades
A pesar de las consultas realizadas al Catastro, aún hay aspectos pocos claros en relación a la utilización de la base cartográfica del Catastro para las certificaciones de los técnicos que se formalizan a través del Informe de Validación Gráfica Alternativa (VGA).
Estas dudas provienen, por un lado, de la obligación legal de utilizar la base cartográfica del Catastro y, por otro, de que, tal y como se afirma desde el Catastro, “cuando se detecte que hay divergencias entre la realidad y la base cartográfica catastral”, se debe utilizar una “representación gráfica alternativa” (RGA).
La detección por parte del técnico de estas "divergencias", motiva que desde la Oficina Consultora Técnica del COAC se considere conveniente ampliar la información facilitada hasta la fecha con las siguientes observaciones y recomendaciones.
La Resolución de 29 de octubre de 2015 que regula los requisitos técnicos para el intercambio de información entre el Catastro y los Registros de la Propiedad, fija en su artículo 7, apartado 2 e) la precisión métrica que ha de tener la representación gráfica de las parcelas para la delimitación de las cuales se propongan modificaciones o rectificaciones:
- cuando se haga un levantamiento topográfico (tradicional o con técnicas de posicionamiento GNSS)1, el error máximo deberá ser inferior a 25 cm y el 85% de los puntos no han de tener un error superior a 20 cm;
- cuando la representación se haga mediante digitalización sobre la cartografía catastral, la precisión geométrica será de +/- 20 cm en suelo urbano y de +/- 40 cm en suelo rústico.
La información incluida en el archivo GML2 de la base cartográfica del Catastro incluye, entre otras, la escala del plano base utilizado y la precisión expresada en metros del levantamiento realizado.
Del análisis de archivos GML que ha hecho la OCT se extrae que esta precisión está entre 50-60 cm en casco urbano y de 150 cm en zona agrícola. Por tanto, el punto concreto está dentro de un círculo que oscila entre 100 y 300 cm de diámetro. Este dato, corroborado por el Catastro, permite asegurar que el punto real está dentro de este “círculos” con un 95% de probabilidades.
Por todo ello, parece claro que estas tolerancias están por encima de las que la Resolución establece y que la superficie de la parcela, en función de la localización de los puntos que la determinan, puede oscilar3 en más del 10%, hecho que obligaría a iniciar un expediente de modificación o rectificación de cabida4.
El técnico, en el proceso de certificación por el Catastro, lo hace sobre la superficie de la parcela, la forma de ésta, pero también certifica que los vértices de la parcela y toda ella están situados en un lugar concreto, afectado sólo por la precisión de los aparatos de medida utilizados.
La precisión de los aparatos topográficos de georeferenciación permite, a día de hoy, que la oscilación entre la realidad y la coordenada del punto concreto se sitúe en un margen de 5 cm, es decir, que el punto esté dentro de una circunferencia de 10 cm de diámetro (10 cm frente a 100/300 cm), por tanto la precisión de los datos que se pueden conseguir con estos aparatos está dentro de los parámetros establecidos por la Resolución. Según el procedimiento establecido por la Resolución, la cartografía así obtenida se comparará con la catastral mediante la “Validación Gráfica Alternativa”.
Aunque la realización de la VGA, en los casos en que la base cartográfica sea de elaboración propia, puede obtener un informe negativo5 y suponer el inicio de un expediente de corrección de cabida o de rectificación de superficie4, con lo que el procedimiento se enlentece, la utilización de la base cartográfica catastral como documentación inicial y final del proceso de georeferenciación no da certeza al técnico cuando certifica sobre la geolocalización de la parcela y por tanto puede tener que asumir las responsabilidades legales que comporta certificar datos inexactos o no ciertos.
Un certificado, documento legal, donde el técnico afirma ser cierto lo que declara, posibilita la Coordinación entre Registro y Catastro, y por tanto, como resultado de esta coordinación se presumirá que son ciertos los datos de ubicación, delimitación y superficie de la finca inscrita en el Registro a todos los efectos legales.
Como conclusión, en estos momentos y en opinión de la OCT, cuando un arquitecto6elabore la documentación georeferenciada de parcelas, es recomendable que previamente solicite a un técnico competente la elaboración de un levantamiento topográfico georeferenciado en el que aporte el dato de la precisión de las medidas efectuadas como punto de partida de los trámites de georeferenciación que le sean encargados.
2 GML. Formato de archivo alfanumérico de la parcela que se puede descargar de la página web del Catastro. De la misma manera se puede descargar el archivo DWG de la parcela, que incluye la información gráficamente.
3 En una prueba hecha por la OCT en un recinto cuadrado (mínimo perímetro y máxima superficie) de 20x20 m definiendo una precisión de 50 cm para cada punto, se obtiene una variación de superficies -entre el perímetro máximo y el mínimo- de más del 10%.
4 El artículo 201 de la Ley Hipotecaria determina que, pese a haber diferencias en la superficie, no hará falta iniciar expediente de rectificación ante el Catastro en los siguientes casos:
a) Cuando las diferencias de cabida de la finca (entre la superficie que consta en el Registro y la que se quiere escriturar) no exceda del 10% de la superficie inscrita, y se acredite mediante certificación catastral descriptiva y gráfica, siempre que de los datos descriptivos se desprenda la plena coincidencia entre la parcela objeto del certificado y la finca inscrita.
b) En los supuestos de rectificación de la superficie, cuando la diferencia alegada no exceda el 5% de la cabida que conste inscrita.
En ambos casos, el registrador ha de resolver motivadamente, manifestando no tener dudas sobre la realidad de la modificación solicitada, con los requisitos que establece el artículo, y una vez efectuada la operación registral, lo ha de notificar a los titulares de las fincas confrontantes.
5 Informe Positivo: Si se ajusta a la cartografía catastral y respeta la integridad de la finca o fincas matriz afectadas.
En este caso, la descripción gráfica de la finca se podrá incorporar a la descripción escrita que consta en el Registro de la Propiedad.
Informe Negativo: En caso que se afecte a parcelas vecinas, a otras propiedades o cuando provenga de una cartografía que ha sido elaborada con una base cartográfica diferente a la del Catastro.
Este Informe de Validación Gráfica negativo permite la inscripción previa en el Registro aunque la finca tenga que resolver las discrepancias gráficas u otras en la inscripción de su representación gráfica.
No paraliza la tramitación jurídica y permite iniciar los procedimientos de adecuación establecidos por el Registro: actualizar, deslindar, exceso de cabida, rectificación y comunicación a los afectados para modificar la información gráfica del Catastro y ajustarla a la realidad física.
6 En la tramitación del Informe de Validación Gráfica existe la opción de que los datos que constan no incluyan los del técnico, sino sólo los datos del solicitante (siempre que éste pueda acceder con algún tipo de firma electrónica reconocida). De esta manera y en determinados casos, el técnico puede no aparecer como autor del documento y por tanto no lo certifica.
Representació Gràfica Alternativa: Responsabilitats (Georeferenciació / UTM)
Tot i les consultes realitzades al Cadastre, encara hi ha aspectes amb manca de claredat en relació a la utilització de la base cartogràfica del Cadastre per a les certificacions dels tècnics que es formalitzen a través de l'Informe de Validació Gràfica Alternativa (VGA).
Aquests dubtes provenen, d’una banda, de l’obligació legal d’utilitzar la base cartogràfica del Cadastre i, de l’altra, de que, tal com s’afirma des del Cadastre, “quan es detecti que hi ha divergències entre la realitat i la base cartogràfica cadastral”, cal que s’utilitzi una “representació gràfica alternativa” (RGA).
La detecció per part del tècnic d’aquestes “divergències”, motiva que des de l’Oficina Consultora Tècnica del COAC es consideri convenient ampliar la informació donada fins ara amb les següents observacions i recomanacions.
La Resolució de 29 d’octubre de 2015 que regula els requisits tècnics per a l’intercanvi d’informació entre el Cadastre i els Registres de la Propietat, fixa al seu article 7, apartat 2 e) la precisió mètrica que ha de tenir la representació gràfica de les parcel·les per a la delimitació de les quals es proposin modificacions o rectificacions:
- quan es faci un aixecament topogràfic (tradicional o amb tècniques de posicionament GNSS)1, l’error màxim haurà de ser inferior a 25 cm i el 85% dels punts no han de tenir un error superior a 20 cm;
- quan la representació es faci mitjançant digitalització sobre la cartografia cadastral, la precisió geomètrica serà de +/- 20 cm en sòl urbà i de +/- 40 cm en sòl rústic.
La informació inclosa a l’arxiu GML2 de la base cartogràfica del Cadastre inclou, entre d’altres, l’escala del plànol base utilitzat i la precisió expressada en metres de l’aixecament realitzat.
De l’anàlisi d’arxius GML que ha fet l’OCT s’extreu que aquesta precisió està entre 50-60 cm en casc urbà i de 150 cm en zona agrícola. Per tant, el punt concret està dins un cercle que oscil·la entre 100 i 300 cm de diàmetre. Aquesta dada, corroborada pel Cadastre, permet assegurar que el punt real està dins d’aquest “cercle” amb un 95% de probabilitats.
Per tot això, sembla clar que aquestes toleràncies estan per sobre de les que la Resolució estableix i que la superfície de la parcel·la, en funció de la localització dels punts que la determinen, pot oscil·lar3 en més del 10%, fet que obligaria a iniciar un expedient de modificació o rectificació de cabuda4.
El tècnic, en el procés de certificació pel Cadastre, ho fa sobre la superfície de la parcel·la, la forma d’aquesta, però també certifica que els vèrtex de la parcel·la i tota ella estan situats en un lloc concret, afectat només per la precisió dels aparells de mesura utilitzats.
La precisió dels aparells topogràfics de georeferenciació permet, a dia d’avui, que l’oscil·lació entre la realitat i la coordenada del punt concret se situï en un marge de 5 cm, és a dir, que el punt estigui dins una circumferència de 10 cm de diàmetre (10 cm en front de 100/300 cm), per tant la precisió de les dades que es poden aconseguir amb aquests aparells està dins dels paràmetres establerts per la Resolució. Segons el procediment establert per la Resolució, la cartografia així obtinguda es compararà amb la cadastral mitjançant la “Validació Gràfica Alternativa”.
Tot i que la realització de la VGA, en els casos en què la base cartogràfica sigui d’elaboració pròpia, pot obtenir un informe negatiu5 i suposar l’inici d’un expedient de correcció de cabuda o de rectificació de superfície4, amb el que el procediment s’alenteix, la utilització de la base cartogràfica cadastral com a documentació inicial i final del procés de georeferenciació no dóna certesa al tècnic quan certifica sobre la geolocalització de la parcel·la i per tant pot haver d’assumir les responsabilitats legals que comporta certificar dades inexactes o no certes.
Un certificat, document legal, on el tècnic afirma ser cert el que declara, possibilita la Coordinació entre Registre i Cadastre, i per tant, com a resultat d’aquesta coordinació es presumirà que són certes les dades d’ubicació, delimitació i superfície de la finca inscrita en el Registre a tots el efectes legals.
Com a conclusió, en aquests moments i en opinió de l'OCT, quan un arquitecte6elabori la documentació georeferenciada de parcel·les, és recomanable que prèviament demani a un tècnic competent l’elaboració d’un aixecament topogràfic georeferenciat en el que aporti la dada de la precisió de les mesures efectuades com a punt de partida dels tràmits de georeferenciació que li siguin encarregats.
2 GML. Format d’arxiu alfanumèric de la parcel·la que es pot descarregar de la pàgina web del Cadastre. De la mateixa manera es pot descarregar l’arxiu DWG de la parcel·la, que inclou la informació gràficament.
3 En una prova feta per l’OCT i en un recinte quadrat (mínim perímetre i màxima superfície) de 20x20 m definint una precisió de 50 cm per cada punt, s’obté una variació de superfícies -entre el perímetre màxim i el mínim- de més del 10%.
4 L’article 201 de la Llei Hipotecària determina que, malgrat haver-hi diferències en la superfície, no caldrà iniciar expedient de rectificació davant del Cadastre en els següents casos:
a) Quan les diferències de cabuda de la finca (entre la superfície que consta al Registre i la que es vol escripturar) no excedeixi del 10% de la superfície inscrita, i s'acrediti mitjançant certificació cadastral descriptiva i gràfica, sempre que de les dades descriptives es desprengui la plena coincidència entre la parcel·la objecte del certificat i la finca inscrita.
b) En els supòsits de rectificació de la superfície, quan la diferencia al·legada no excedeixi el 5% de la cabuda que consti inscrita.
En ambdós casos, el registrador ha de resoldre motivadament, manifestant no tenir dubtes sobre la realitat de la modificació sol·licitada, amb els requisits que estableix l'article, i una vegada efectuada l'operació registral, ho ha de notificar als titulars de les finques confrontants.
5 Informe Positiu: Si s’ajusta a la cartografia cadastral i respecta la integritat de la finca o finques matriu afectades.
En aquest cas, la descripció gràfica de la finca es podrà incorporar a la descripció escrita que consta al Registre de la Propietat.
Informe Negatiu: En cas que s’afecti a parcel·les veïnes, a altres propietats o quan provingui d’una cartografia que ha estat elaborada amb una base cartogràfica diferent a la del Cadastre.
Aquest Informe de Validació Gràfica negatiu permet la inscripció prèvia al Registre encara que la finca hagi de resoldre les discrepàncies gràfiques o d’altres en la inscripció de la seva representació gràfica.
No paralitza la tramitació jurídica i permet iniciar els procediments d’adequació establerts pel Registre: actualitzar, atermenar (deslindar), excés de cabuda, rectificació i comunicació als afectats per modificar la informació gràfica del Cadastre i ajustar-la a la realitat física.
6 En la tramitació de l‘Informe de Validació Gràfica hi ha l’opció que les dades que hi constin no incloguin les del tècnic, sinó només les dades del sol·licitant (sempre que aquest pugui accedir-hi amb algun tipus de signatura electrònica reconeguda). D’aquesta manera i en determinats casos, el tècnic pot no aparèixer com a autor del document i per tant no el certifica.
Ventajas especiales para los colegiados que subscriban el Compromiso por la Sostenibilidad del Ayuntamiento de Barcelona
Hasta el próximo viernes 30 de julio, los arquitectos colegiados con domicilio fiscal en la ciudad de Barcelona se pueden sumar al programa, mediante el cual se comprometen a adoptar alguna de las cuatro medidas propuestas para la mejora de la sostenibilidad y la eficiencia energética. De esta manera, podrán obtener una bonificación del 10% en el precio público de recogida de residuos para el ejercicio 2018.
Los interesados pueden o bien proponer acciones o apuntarse a las opciones siguientes:
· Ambientalización de la oficina: Minimización de la generación de residuos e incremento de la recogida selectiva; incorporación de criterios éticos y sociales en las políticas de compra o introducción de criterios de movilidad sostenible como vehículo compartido o transporte público.
Cómo inscribirse
Los arquitectos interesados se pueden inscribir al programa rellenando un formulario online del Ayuntamiento de Barcelona en el cual pueden marcar los puntos con que ses comprometen. La inscripción se puede hacer antes del día 30 de junio a través del portal barcelona.cat/barcelonasostenible.
El COAC, comprometido con la sostenibilidad
El Colegio de Arquitectos se ha sumado al "Compromiso por la Sostenibilidad 2012-2022" con la voluntad de contribuir a la reducción de la huella ecológica. Para ello se ha redactado el ‘Plan de Acción Barcelona + Sostenible’, para lograr el status de ciudad sostenible, global, mediterránea, abierta, eficiente energéticamente y cohesionada.
Aún así, ya hace años que desde el COAC se han implantado medidas para mejorar la eficiencia energética y la gestión de los residuos relacionados con la actividad profesional. La renovación de la fachada de la sede del COAC de Barcelona y la elaboración de un Plan Director Patrimonial son dos de los elementos más destacados que responden a esta línea de trabajo.
Para más información, descárgate el Plan de Acción del COAC aquí.
También puedes consultar la web del Auuntamiento de Barcelona.
¿Cuánto tiempo tenemos para reclamar los honorarios pendientes de cobro a nuestro cliente?
El plazo legal que tiene un profesional para reclamar al cliente los honorarios que quedan pendientes de pago es de tres años (Artículo 121-21 Código Civil Catalunya; Artículo 1967 Código Civil Español). Transcurrido este período, prescribe el derecho a cobrarlos. Hay que tener en cuenta que el plazo empieza a contar desde el momento en que se ha realizado el trabajo. Por ello, es importante que, una vez acabado el trabajo, el arquitecto entregue al cliente la correspondiente factura.
No obstante, la prescripción de la acción de reclamación puede ser interrumpida de diversas maneras:
· Por el cobro a cuenta de una parte o de la totalidad de los honorarios pendientes de cobro,
· Por el envío de manera fehaciente de un requerimiento de pago al cliente (ex. burofax),
· Por el reconocimiento de la deuda manifestado por escrito por el cliente,
· Con un documento firmado por ambas partes en el cual se puede establecer un pago a plazos (Artículo 121-12 Código Civil Catalunya; Artículo 1973 Código Civil Español).
Así pues, si el cliente no atiende el pago de la factura, recomendamos que, para interrumpir la prescripción de los honorarios, le requiráis fehacientemente el pago. La Asesoría Jurídica del COAC pone a disposición de los colegiados un modelo orientativo que se puede utilizar para el requerimiento de pago.
· Puedes descargar el modelo aquí.
Recordamos, además, que la Asesoría Jurídica está a disposición de los colegiados tanto para cualquier consulta, como para realizar la reclamación extrajudicial en vuestro nombre, si es viable.