Propers Actes
Jornada Técnica de ARQUIMA: Construcción Industrializada...
Jornada Técnica de ARQUIMA:...
Visitas guiadas al Recinto Mundet
Visitas guiadas al Recinto Mundet
La 'volta catalana'. De la tradición a la...
La 'volta catalana'....
Entra en vigor la nova Llei de Procediment Administratiu
El 2 d'octubre va entrar en vigor la Llei 39/2015 de 1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que, juntament amb la Llei 40/2015, de 1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, ve a substituir i derogar la Llei 11/2007 d'accés electrònic dels ciutadans als serveis públics, i la Llei 30/1992 de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del procediment administratiu comú.
La llei s'aplica a tots els tràmits administratius amb l'administració de l'Estat, de les Comunitats Autònomes i amb les Administracions Locals, mentre que per a les entitats de dret públic (com els col·legis professionals) la llei és d'aplicació supletòria. Els procediments administratius iniciats abans del 2 d'octubre se seguiran regint per la Llei 30/1992.
Les principals novetats d'interès per a l'exercici professional dels arquitectes són les següents:
1. Els dies hàbils a efectes administratius es comptaran de dilluns a divendres no festius (abans els dissabtes també eren hàbils). Si una resolució donés un termini en hores (només es pot fer quan no excedeixi de 24 hores), el termini s'expressarà en “hores hàbils”, considerant-se com a tals totes les hores que formin part d'un dia hàbil. Recordem que el mes d'agost segueix essent hàbil a efectes administratius. Els administrats tindran dret a ampliació del termini quan hi hagi hagut un problema tècnic en el sistema o aplicació de l'administració, fins que se solucioni.
2. Paper zero a les administracions: La Llei imposa un seguit d'obligacions a les administracions per tal que els seus registres, procediments i conservació de documents es portin íntegrament de forma electrònica, com a molt tard el 2 d'octubre de 2018. A més, s'haurà de facilitar als administrats la possibilitat de pagar per mitjans electrònics.
3. Deure dels professionals col·legiats i de les persones jurídiques i entitats sense personalitat jurídica, de relacionar-se amb l'administració per mitjans electrònics: Segons l'article 14, els professionals de col·legiació obligatòria hauran de relacionar-se electrònicament amb l'administració en tots aquells tràmits que desenvolupin en exercici de llur activitat professional; i igualment ho hauran de fer llurs societats. Aquest requisit el practiquen actualment poques administracions, i per exigir-lo cal que tinguin un sistema de registre i de procediments automatitzats, per la qual cosa és de suposar que aquesta exigència no funcionarà a ple rendiment en un futur immediat.
4. Silenci administratiu: Es manté l'obligació de les administracions de resoldre les peticions i recursos que se'ls presenten en els terminis fixats per la Llei aplicable al procediment concret (que no podrà excedir de 6 mesos) i a manca d'indicació, en el termini màxim de tres mesos. Cal dir que l'administració pot suspendre aquests terminis mentre espera algun informe que sigui preceptiu en el procediment, i que de no arribar aquest en tres mesos, el procediment ha de continuar. El silenci per a les peticions com ara les llicències és en general silenci positiu, però serà negatiu si:
- implica l'exercici d'una activitat que pugui danyar el medi ambient
- suposa que es transfereixin al sol·licitant o a tercers facultats relatives al domini públic o al servei públic, o
- es produeix en una reclamació de responsabilitat patrimonial a l'administració.
La manca de resolució de recursos contra l'administració haurà de ser interpretada com a silenci negatiu, és a dir, com a desestimació del recurs, excepte quan s'hagi interposat un recurs d'alçada contra la desestimació per silenci administratiu d'una petició, sempre i quan no es tractés d'un dels supòsits enumerats anteriorment.
Programas válidos de Certificación energética y verificación de HE 0 y HE 1
Asimismo, a principios de año la OCT elaboró un documento donde se explicaban los cambios introducidos en las versiones de los programas de Certificación energética válidas a partir de enero de 2016. Aunque no ha habido variaciones relevantes al respeto, su contenido sigue considerándose interesante como herramienta de consulta.
· Accede al documento “Programas válidos de Certificación energética y verificació HE0 y HE 1” (disponible para los colegiados que tengan contratado el tramo complementario)
· Accede al documento “Certificación Energética a partir de enero de 2016: cambios introducidos en los programas” (disponible para los colegiados que tengan contratado el tramo complementario).
Programes vàlids de Certificació energètica i verificació d'HE 0 i HE 1
Així mateix, a principis d’any l’OCT va elaborar un document on s’explicaven els canvis introduïts a les versions dels programes de Certificació energètica vàlides a partir de gener de 2016. Tot i que no hi ha hagut variacions rellevants al respecte, el seu contingut es segueix considerant interessant com a eina de consulta.
· Accediu al document “Programes vàlids de Certificació energètica i verificació HE0 i HE 1” (disponible per als col·legiats que tinguin contractat el tram complementari)
· Accediu al document “Certificació Energètica a partir de gener de 2016: canvis introduïts als programes” (disponible per als col·legiats que tinguin contractat el tram complementari)
Información para los Certificados de eficiencia energética de proyectos registrados antes del 14.01.2016
Para la certificación energética de obra nueva, y ante las incertezas que suponía un posible cambio de calificación entre los Certificados en fase de proyecto y de obra acabada, el COAC transmitió al CSCAE sus inquietudes por las repercusiones legales que se pudieran derivar de estas modificaciones (relaciones contractuales existentes, información en la documentación del proyecto, etc) haciendo énfasis en la necesidad de que hubiera las garantías legales necesarias para todos los agentes implicados.
Este agosto el Ministerio publicó una nueva nota informativa indicando que, los edificios de nueva construcción en los que la certificación de eficiencia energética del proyecto se haya realizado con el procedimiento antiguo (programas Calener VYP, Calener GT o CERMA) y registrado con anterioridad al 14 de enero de 2016, se podrá realizar el Certificado de eficiencia energética del edificio acabado con el mismo procedimiento que el del proyecto, de manera que permita garantizar que no se produzcan cambios en la calificación debidos a las modificaciones de los programas que puedan suponer un perjuicio para los agentes implicados.
La misma nota indica que esta opción se deberá llevar a cabo siguiendo las instrucciones que determine el organismo competente del registro de certificados energéticos, que en Catalunya es el ICAEN (Institut Català d’Energia). En este sentido el ICAEN ha publicado en su web información sobre cómo actuar en los casos mencionados. Los aspectos más destacados son:
· Habrá que justificar que hay un perjuicio, al cambiar la versión de la herramienta, entre el edificio en fase de proyecto y el edificio acabado (por ejemplo, por empeoramiento de la calificación energética del edificio).
· Si se utilizan las versiones anteriores del programa, que no generan los archivos xml necesarios para el Registro, habrá que rellenar manualmente los campos de un archivo xml simplificado, mediante la herramienta VISOR XML, que se puede descargar en la web del Código Técnico.
· Para los edificios certificados con Calener GT, es especialmente recomendable utilizar la misma versión del programa que la utilizada en proyecte, pues se han detectado errores a la hora de hacer la actualización del archivo antiguo a la nueva versión de la herramienta.
Para más información accede a la Nota informativa del Ministerio y a la web del ICAEN.